三湾公园生态美景

新春伊始，登上新建的三湾公园“津山高顶”远眺，眼前20平方公里的东南 ，正拉开一场声势浩大的更新与改造大会战。这里将迎来新的创造、翻开新的篇章。

去年7月，市四套班子领导集体赴城市东南 大走访、大调研，决策实施城市东南 更新与改造，从此拉开了城市东南 高质量发展的序幕。

“城市东南 是扬州城市的生态短板、民生短板、城市建设和管理短板。”市委书记谢正义表示，加快推进东南 改造和三湾公园建设，是扬州学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、践行以人民为 发展思想的重大行动，要坚持问题导向，敢于动真碰硬，力争把昔日城市发展短板打造成扬州“城市双修”和“公园+”发展模式的样板，让这一区域的老百姓真正共享扬州改革发展的成果。

百姓所盼

坚持问题导向，为城市发展“补短板”“还旧账”

今年春节，《解放日报》记者吴頔回扬探亲，在亲朋好友的推荐下去三湾公园游玩了一番。

寒风料峭，公园内却人流如潮，“黄发垂髫怡然自乐”的场景随处可见。“真没想到，昔日脏乱差之地，竟成了扬州市民休闲玩乐的新去处。”继去年写下“刷屏”文章——《遍地公园满目春，绿杨城郭展活力》之后，吴頔忍不住再次将笔触对准扬州老城区，写起老城区的新变化。

三湾公园是扬州东南 更新与改造的“先手棋”，也是 呈现新成效、新景象的先发工程。

去年以来，市委、 主要领导多次赴东南 调研走访，现场感受了这里的脏乱差：断头路、断头河、断头管网、低洼易涝、黑臭河道、城中村乱搭建等问题目不忍睹。站在城市南部快速通道高架桥上向下俯瞰，这些问题更是一览无余、触目惊心。

城市东南 ，是扬州城市的生态短板、民生短板、城市建设和管理短板。

家住东花园的居民朱金珍说，这几年扬州城市越来越漂亮，但我们居住的东南 成了“困难户”，七里河河水变黑发臭，加上周边环境脏乱差，蚊虫滋生，成为我们的心中之痛。“现在，看到市委、 下决心花大力气改造，我们打心底里高兴，举双手赞成！”

东南 承载了扬州城市建设和经济发展的历史记忆。市发改委负责人介绍，它曾经是扬州城市的“东南门户”，也是扬州城市的“工业新区”，还是城市主要的农贸市场、商贸物流区。这里住的大部分是产业工人，他们为城市发展作出了巨大贡献，如今却居住在脏乱差的环境中。“让他们生活得更舒适、更有尊严，是我们的责任和担当。”

改造东南 ，补短板、还旧账，是百姓所盼、民心所向。

东南 改造千头万绪，市委、 提出从 没有争议的事情做起，从 急迫的事情做起，从 能做的事情做起，让人民群众迅速看到行动，比较快地感受到东南 改造的成果。

坚持问题导向，我市排出了 改造的先发工程、基础性工程：先搞好基础设施，推进河道污水管网体系、道路体系、公园体系建设，拉好框架，“切好披萨”，方便后期内容建设；加快推进七里河整治这个标志工程、先导工程，确保在雨季到来之前，文峰路以东河道水清河绿，兑现对人民群众的庄严承诺；规划建设好七里河、同心河公园，确保省运会之前全部建成开放……

一场美丽蝶变，正在城市东南 悄然展开。近期参与 调研的市规划局总规划师刘雨平深有感触地说，从三湾公园建设、七里河整治、南部快速通道建设等民生工程中，该区域的广大老百姓感受到了市委、 改造东南 的决心和信心，也看到了 改造对他们生活带来的积极改变。

东南 ，这个城市建设的“洼地”和“短板”，正在一步步补齐接长，成为生态扬州、美丽扬州不可或缺的重要拼图。

大势所趋

条件具备、能力具备、精力具备，恰逢其时

2月24日，扬农集团老厂区，市委 主要领导、相关地区和部门主要负责同志齐聚，共同探讨城市东南 改造和三湾公园建设的新战略、新部署。

会上，扬农集团董事长程晓曦郑重表示，东南 改造是惠及民生、利泽千秋的大好事，扬农集团绝不“拖后腿”，确保明年年内将生产部分全部搬出去，新规划打造集团总部和设计研发 、营销 、财务 。

为什么在这个时间点启动东南 改造？扬农集团的搬迁作了很好的回答。

历届市委 一直将东南 的改造放在心上。过去几年，市委 围绕东南 更新改造作出了一系列重大决策，为改造提供了重要基础。比如，东南 的企业“退城进园”、“八老”改造、清水活水和不淹不涝工程等都取得了阶段性的明显成果。

“退城进园”的成果有目共睹：通裕搬走了，扬州啤酒厂搬到产业园，联环药业马上要搬迁完毕；尤其是扬农搬迁经过10年努力终于“一锤定音”，大学路南延的通道将从中间打开。

集中会战城市东南 ，条件具备、能力具备、精力具备，恰逢其时。

条件具备，即更新改造的大基础、大前提已经具备了。比如，开工建设了城市南部快速通道，开发路东延也已经完成，一批大通道的建设为东南 的改造创造了 基本和 重要的条件。

能力具备，经过多年发展，“一核多组团”现代化大扬州格局基本形成。从城市东西南北来看，西区新城建设基本完成，瘦西湖景区正在打造 公园，东北 、西南 成形，江广融合区建设有条不紊，目前只剩下东南 后一块“硬骨头”，我们完全有能力打赢这场大会战。此外，城市公园体系建设日趋成熟，“公园+”城市建设新模式让新的 开发信心更足。

精力具备，市委、 和广陵区委、区 都具备了精力。过去几年，为迎接扬州建城2500周年，广陵区同时在几个战场作战，市委、 既要完成西区新城的建设，又要打造瘦西湖景区这一经典，还要全力推进江广融合区的规划建设。一个阶段有一个阶段的工作重点，在其他板块、其他 建设大局已定的情况下，完全具备条件、能力和精力，将东南 打造成“城市双修”“公园+”的典范和样板。

今年9月，省运会和省园博会两大盛会同时在扬召开，这对扬州城市建设提出了更高要求，也给东南 改造带来了契机和动力。以更美的城市环境，迎接两大盛会及2021年世园会，正成为扬州推动城市高质量发展的大势所趋和自觉行动。

发展所向

是机遇不是负担，将成推动城市高质量发展的新引擎

1月27日下午，省委书记娄勤俭参加省十三届人大一次会议扬州代表团审议，要求扬州抓住机遇推动高质量发展走在前列，“把人们心目中的扬州建设好，满足 人民对扬州的向往”。这是省委对扬州城市建设提出的一项重要任务，也是推动扬州“六个高质量”的发展所向。

去年，扬州GDP突破了5000亿元，这让城市发展的底气更足，同时也对城市转型提出了新的更高要求。

站在新时代、新起点上，对照省委对扬州发展的新要求、城市自身发展的新需求，扬州城市转型发力点在哪儿？支撑转型的动力何在？东南 改造，为城市转型发展提供了新机遇、新动力。

东南 改造，是机遇不是负担，是动力不是压力。市委书记谢正义在调研座谈会上反复强调，不要把东南 开发当作负担，要看成提升城市品质、推动扬州高质量发展的重大机遇。

纵观城市发展进程，任何一轮新城开发或旧城改造，都会带来城市的巨大变化。仅以我市为例，扬州市区“十年磨一剑”打造了西区新城，“十三五”期间江广融合区也将完成相关建设任务，瘦西湖景区、东北 、西南 的改造也在有条不紊实施，这些区域的大开发大建设拉开了城市发展的大框架，令人向往的“强富美高”新扬州正从美好蓝图一步步变成现实模样。

东南 的发展亦是如此。

城市东南 历 曾是扬州城的主门户。过去，“一体两翼”的中轴线就是宁通公路，在主城就是江阳路，只有这些改造完成之后，扬州主城才能真正重新打开南大门。所以，城市东南 更新改造的 个任务和 个目的就是服务于古城的复兴。东南 不改造、不更新，古城就不可能复兴。

这个 发展后劲巨大。应该说，它与西区新城、广陵新城不一样，西区新城、广陵新城的建设涉及庄台拆迁、几通一平，投入很大，东南 道路、管网基本具备，可供开发的7平方公里都是“熟地”。这一 还有文化旅游、工业旅游资源，也有较好的创业创新基础，外来人口比较集中。尤其是发展“道口经济”在这里 备条件，沪陕高速、城市南部快速通道、运河南路在这里都有出口、交会，高速路、快速路的陆上运输和京杭大运河的水上运输在这里也形成交会，整个区域物流产业发展 明显、 很大。

城市 开发犹如下棋。如今，扬州已在这一 先期布下了三湾公园、七里河公园、大水湾古城环道公园等城市“活眼”。围绕这些“活眼”，一盘东南 改造开发的好棋正徐徐铺开。

未来，这里将成为推动扬州城市高质量发展的新引擎、经济高质量发展的新增长极。